Der Rechtsgehalt von Artikel 3a des Hooligan-Konkordats

Abstract

Das Konkordat über Massnahmen gegen Gewalt anlässlich von Sportveranstaltungen (kurz: Hooligan-Konkordat) ist bereits seit über 15 Jahren in Kraft. Die damit erhoffte Beruhigung rund um die Fussballstadien ist bislang aber ausgeblieben. Während sich Praxis und Forschung primär auf die Fernhaltemassnahmen konzentrierten und dabei Rayonverboten und Meldeauflagen grössere Beachtung schenkten, fristete Artikel 3a des Hooligan-Konkordats eher ein Nischendasein. Die in dieser Norm enthaltene Bewilligungspflicht und die Möglichkeit zur Auflagenerteilung bei Fussballspielen erlangte in den letzten Jahren aber einen grösseren Stellenwert, indem vermehrt behördliche Sektorsperren ausgesprochen wurden. Die rechtlichen Rahmenbedingungen von Artikel 3a des Hooligan-Konkordats sind jedoch weitgehend unerforscht. Der vorliegende Beitrag widmet sich deshalb dem Rechtsgehalt dieser Norm und beantwortet die Frage, wie eine rechtskonforme Anwendung des Artikels aussieht bzw. aussehen müsste.

--

Le Concordat instituant des mesures contre la violence lors des manifestations sportives (Concordat contre le hooliganisme) est en vigueur depuis plus de quinze ans. Pourtant, le calme espéré à l'abord des stades de football tarde à s'imposer. Jusqu'à présent, la pratique et la recherche se sont principalement concentrées sur les mesures d'éloignement, en accordant une attention particulière aux interdictions de périmètre et aux obligations de se présenter à la police, tandis que l'art. 3a du concordat a été relégué au second plan. Bien que l'obligation d'autorisation et la possibilité d'imposer des conditions lors des matchs de football aient gagné en importance ces dernières années, le cadre juridique de l'art. 3a demeure largement inexploré. La présente contribution propose une analyse juridique approfondie de cette disposition et s'attache à déterminer en quoi consiste, ou devrait consister, sa mise en œuvre.